哥谭市，犯罪猖獗，蝙蝠侠成为守护城市的希望。然而，神秘的小丑出现，打破了城市表面的平静。小丑以极端疯狂的手段制造混乱，他抢劫银行、挑衅警方，还设计了一系列恐怖计划。蝙蝠侠与警长戈登、检察官哈维·登特联手对抗小丑。哈维本是正义的化身，深受民众爱戴，但小丑设局让他的女友瑞秋惨死，还毁了他半张脸，使他心理扭曲成了双面人。双面人开始滥杀无辜，将仇恨发泄在罪犯和平民身上。蝙蝠侠在与小丑和双面人的斗争中陷入困境，既要阻止犯罪，又要保护民众。最终，蝙蝠侠为了维护哥谭的希望，承担了双面人的罪行，成为了被通缉的对象。